农业供给侧改革的“淮滨实践”

2017-03-16

记者尹小剑通讯员夏训巍郝猛李鹏

一喷三防

 淮滨弱筋小麦成熟期麦田一景

去年淮滨种粮大户在收获弱筋小麦

金豫南生产车间

 麦德隆生产车间

富贵食品加工车间

全国弱筋小麦基地县

    淮河两岸,春风拂过,麦海泛漪。

    大别山下,淮河流域,处处可见的麦田一片翠绿。那一片片翠绿,正承载着淮河儿女增收致富的希望。在农产品供应总量基本平衡,结构性矛盾日益凸显的情境之下,传统农业县如何谱出属于自己的篇章?

    弱筋小麦,是淮滨县的主导产业之一,也是淮滨县农业供给侧结构性改革的突破口,更是带动贫困户脱贫的金钥匙。

    在今年的“中央一号文件”明确提出推进农业供给侧改革之前,淮滨县已经在农业改革之路上摸索前行了很久。近年来,淮滨县以保持农村原有机理和风貌为前提,因地制宜发展弱筋小麦产业,实施产业化经营,延长产业链条,创新种植模式,拓展加工深度,提升产品品位,实现了“农业增效、农民增收、农村增绿”的良好状态,持续叫响了“中国弱筋小麦第一县”品牌,农业供给侧改革步履铿锵。

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    立足区位谋发展十年磨剑铸辉煌

    淮滨县位于河南省东南部,因濒临淮河而得名,因防汛抗洪而设县,承接着淮河上中游3万多平方公里的洪水下泄任务,素有“洪水走廊”之称,建县64年来已遭遇洪涝灾害58次。浩荡不息的淮河水,流淌过淮河儿女昔日的困顿与坚强。

    传统的“麦茬稻、稻茬麦”种植模式已举步维艰。形势逼人!形势催人!为此,淮滨县大胆创新,推开窗户看世界,精准定位区域优势,调整部署,优化结构,将目光聚焦于“弱筋小麦”,实施“弱麦强县、食品惠民”战略,十年磨一剑,砺得梅花香,“中国弱筋小麦第一县”品牌持续叫响。

    弱筋小麦属粒质软、筋力弱、蛋白低的优质专用小麦,是研发生产低筋系列专用面粉、衍生加工终端烘焙食品的专用原料。随着人民群众生活水平的提高和生活方式的转变,饼干、糕点的消费量不断增长,受其内在品质形成要求和地理区位、生态因子影响,弱筋小麦只适宜在中低纬度地带生长,国外只有美国、澳大利亚局部适合规模种植。在我国,弱筋小麦仅在豫、皖、苏三省沿淮河以南地区适合规模种植,面积不足全国小麦种植面积的10%。我国弱筋面粉产需矛盾突出,进口依赖性强的问题始终制约着产业下游面粉工业和烘焙、速冻食品工业的发展,其产需矛盾和进口依赖性将长期存在。

    信阳市地处淮河中上游,属暖温带半湿润型季风气候,小麦灌浆期高温多雨、日照不足、湿害较重、昼夜温差小,不利于小麦籽粒中面筋质和蛋白质的形成积累,是优质弱筋小麦生长的天然区域。无可替代的区位优势,使信阳市成为全国弱筋小麦种植核心地。淮滨县作为信阳市的农业大县,小麦种植面积占全市四分之一,弱筋小麦种植面积占全市一半以上。所产小麦符合《GB/T17893—1999》优质弱筋小麦品质要求,先后被农业部确定为我国“长江中下游弱筋小麦优势产业带”布局范围、国家优质弱筋小麦生产示范县、豫南沿淮优质弱筋小麦生产核心区。

    淮滨县瞅准国内外弱筋小麦供不应求的商机,充分利用弱筋小麦种植区位优势,以市场为导向,从2002年起,淮滨县就开始试种弱筋小麦。经过十年的探索,2012年,县委、县政府确定了大力发展弱筋小麦的战略定位,实施“弱麦强县、食品惠民”战略,把弱筋小麦产业作为提升农业“造血”功能的一剂“良药”,采取政策扶持、行政推动、龙头引领、市场引导等手段,写好强县大文章。

    2012年,淮滨县规划了淮滨县弱麦产业发展蓝图,着力构建弱筋小麦深加工产业链,坚持规模化、标准化、产业化、品牌化发展,着力推进第一产业接二连三、联动发展,打造立足江淮、辐射全国的豫南沿淮弱筋小麦生产、加工基地及产业集群,满足国内高端饼干专用粉需求,支撑食品工业发展,实现粮食增产、农业增效、农民增收和中国弱麦产业崛起。

    2016年11月30日,全省小麦供给侧结构性改革试点推进工作现场会在淮滨县召开,来自全省8个小麦供给侧结构性改革试点县(市)的农技人员、合作社负责人、粮食收购与加工企业代表等聚集淮滨县,就弱筋小麦的生产与加工等诸多问题进行深入探讨。

    农业部小麦生产技术指导组副组长郭天财表示,目前国内种植的优质弱筋小麦只能满足市场需求的10%,淮滨县利用区位和资源优势发展弱筋小麦,种植面积大,加工能力强,必将成为全国弱筋小麦产业集群发展的领跑者。

    2养在深闺人来识五粮液原料基地写华章

    3月2日,在全省优质小麦产销衔接会上,淮滨县以全省优质小麦“三县一城二基地”中的“淮滨县弱麦第一县”“淮滨县五粮液原料基地”新身份华丽登场,并作典型发言,这只是该县在农业供给侧改革中成功实践的一个缩影。

    如何让优质小麦种得好,还卖得好?抓住科研主导权,才有发展话语权。构建完善的弱筋小麦科研体系是优质弱筋小麦种得好的关键。

    2012年5月,淮滨县举办了“首届中国(淮滨县)弱筋小麦高峰论坛”,国内专家云集,为淮滨县弱筋小麦产业发展绘制蓝图;2013年,淮滨县金豫南粉业与河南工业大学等科研机构合作,成立了河南省弱筋小麦加工工程技术研究中心;2015年,麦得隆集团公司与省粮食作物协同创新中心等科研机构,联合建立了“中原弱筋小麦种植与应用技术中心”。多年来,淮滨县始终坚持以科技引领弱筋小麦产业发展,大力支持科研机构建设和技术交流,为弱筋小麦产业发展提供了强大科技支撑。

    为把弱筋小麦产业培育成贫困群众脱贫致富的“摇钱树”,淮滨县充分把握市场机遇,完善产业布局。连续五年以政府行文印发弱筋小麦生产指导意见到各乡镇、各街道办事处,同时加大资金扶持力度,每年从县财政拿出专项资金,补贴弱筋小麦低价统一供种缺口;采取“统一低价供种、统一技术服务、统一病虫防治、统一种植保险和统一加价收购”的“五统一”措施,实施整村推进,实现连片种植;通过主导具有优质、高产、稳产良好性状的扬麦15、扬辐麦2号、扬麦13等扬麦系列及生选6号、郑麦004等优势品种,采取氮肥前移、测土配方施肥、“一喷三防”、宽窄行条播,集中连片种植等种植管理技术,有效提升了弱筋小麦的品质。全县弱筋小麦从2012年的30万亩,发展到2016年的60万亩,占全县小麦种植面积的75%,形成了沿淮河两岸的优质弱筋小麦种植产业带,产量高达24万吨,有力支撑了当地及全国烘焙食品工业的发展。

    淮滨县把产业发展作为长效支撑,通过延长产业链,实现产业带动,提升附加值。先后培育出总产值达10多亿元的金豫南、富贵、麦得隆等8家上规模的食品加工企业,采取“龙头企业+基地+合作社+农户”模式,实施从种子供应、技术指导到直接收购一条龙服务,形成了从田间到餐桌的完整弱筋小麦产业链条,建立了企业与农民利益共享、风险共担的合作机制。目前,淮滨县建立了良种繁育基地2万亩,推广种植区域覆盖贫困村44个,为贫困户年增收1166万元,带领3万多人摆脱贫困。

    产前有订单、产中有服务、产后有保障,农民种植积极性高涨。淮滨县通过产前、产中实施统一半价供种、统一补贴供肥、统一免费供药、统一分担农业保险,亩均节本增收77元,增产增收173元;通过产后实施统一入村加价收购,亩均增收90元;通过“五统一”产业带动亩均节本、增产、增价、增收340元。

    淮滨县田湖种植专业合作社负责人杨晔说:“农户土地托管入社后,按照每人1500元的标准带资入社,其中80%作为个人股金,20%作为项目发展资金,确定年度股金回报率为10%,通过到户增收项目,每年人均分红120元。”

    完善加工领域,打造新的增长极。淮滨县已形成了从弱筋小麦种植—低筋面粉加工—烘焙食品生产—主食精深加工的弱筋小麦产业化完整链条。淮滨县建成以弱筋小麦延伸的食品面粉生产线47条,馒头、饼干、糕点、烘焙食品生产线17条,年总产量(含产成品)116万吨,总产值30亿元,分别占信阳全市的16.8%、44.2%和10.8%,总投资额达26.1亿元。主导产品“金豫南”牌低筋专用粉先后赢得“全国放心面”、“河南省著名商标”等称号,产品畅销全国,金豫南面粉有限责任公司等企业目前已成为“华美”、“三全”、“思念”、“小帅才”等大型食品加工企业专用面粉供应商。全县拥有规模以上食品加工企业6家,饼干、糕点、休闲食品、馒头等烘焙食品生产线17条,年产销各类烘焙食品3万吨,销售收入3亿元。“富荣”牌商标被认定为河南省著名商标,“谷友”牌糕点被评为河南省名牌产品。

    随着“弱麦经济”品牌影响力加大,淮滨县弱筋小麦供不应求。每年到小麦收获季节,大批小麦收购商、加工企业蹲点淮滨县,加价抢购弱筋小麦。2016年6月,五粮液集团在全国各地考察弱筋小麦生产之后,与淮滨县县政府签订了战略合作协议,五粮液酿酒制曲所用弱筋小麦全部从淮滨县收购,从2017年开始每年计划收购优质弱筋小麦10万~12万吨,在淮滨县成立了安淮粮业有限公司和河南五谷春酒业有限公司。淮滨县麦得隆、金豫南、富贵食品等公司与全县弱筋小麦连片种植基地签订了种植收购协议,2017在淮滨县订单收购弱筋小麦20万~22万吨,弱麦产业发展形势欣欣向荣。目前,淮滨县已形成了以弱麦为“头雁”,以“面粉—面点—休闲食品”和“白酒—包装—印刷—运输”两条产业链为两侧编队的“雁阵”发展布局,年产值达35亿元,其中,农业产值已达5亿元,工业产值高达30亿元。小小弱麦,正带动着大产业的腾飞,掀开了发展的新华章。

    3高擎改革创新大旗转变思路天地宽

    创新不断,情怀不改,淮滨县决定向革新要效益。而这种革新,也正是农业供给侧改革的需求。

    淮滨县将继续实施“弱麦强县”战略,加大财政资金扶持,以淮滨为弱筋小麦产业发展核心区,打造沿淮上下游弱筋小麦产业带,带动周边适宜区种植。加快推进弱筋小麦一、二、三产业融合发展,制定好产业融合发展规划,争取产业融合发展项目,重点打造淮滨县弱筋小麦精深加工产业园和交易物流平台建设,推动中国弱麦产业的大发展、快发展。

    弱筋小麦只是淮滨县调整粮食结构的一个方面。除此之外,淮滨县还根据地理气候条件和市场需求,扩大了优质水稻、优质花生、中药材、有机蔬菜种植面积,引导调减玉米、棉花种植面积。

    据悉,淮滨县已建立优质水稻生产基地24个、中药材生产基地2万亩、优质花生基地2万亩、有机蔬菜生产基地12.5万亩,与山东鲁花集团联合成立“康乐果有限责任公司”。“淮春”茶叶、“金河滩”猫爪草、“蒋城”鸡头米、“豫皖”大葱、“双福”挂面、“欣康丝”纯红薯粉条等18种特色产品,被评为淮河流域“十佳”品牌农产品,辐射拉动16个乡镇6万多户农民走上脱贫致富路。

    产业发展正酣,改革蹄疾步稳。

    在广袤的滨淮大地上,农业供给侧改革正不断深化,农业产业发展的华章不断续写,它重燃了农村发展希望。随着淮滨县绿色发展、生态富民、科学跨越等一项项惠农政策的落地,淮河儿女的幸福感正不断攀升,一幅农业更强、农民更富、农村更美的绚丽画卷正在次第展开。



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