淮滨县2017年产业扶贫工作进展情况汇报

2017-07-12

淮滨县总面积1208平方公里,耕地面积118.4万亩,辖19个乡镇(街道办事处),289个行政村,75万人。是国家级贫困县,全县共有16834户贫困户,贫困人口66404人,目前已脱贫16160人,还有贫困人口50244人。
在县委、县政府的高度重视和县直各部门的全力配合下,坚持开发式扶贫方针,以整村推进为平台,大力开展产业化扶贫工作。围绕县域经济发展规划和产业布局,不断深化贫困村产业结构调整和升级,因地制宜,着力培育区域内农业龙头企业和新型农业经营主体,引导农民依靠发展产业实现增收脱贫,取得了一定的成效。县委县政府出台了一系列政策措施,着力构建扶贫开发、增收致富的长效机制,大力推进产业扶贫项目,推行土地流转和种养结构调整,积极推广“金融+新型农业经营主体+贫困户”等多种模式,特别是建立以到户增收为主要扶贫模式,实现经济薄弱村和低收入农户长期收益,增强贫困地区“造血”功能和发展后劲。
一、主要工作开展情况
(一)确定了全县的主导扶贫产业。全县的主导扶贫产业包括弱筋小麦、优质花生、优质水稻、特色产业、畜牧业、光伏产业、工艺品产业、服装加工业、食用菌产业。明确了责任单位,由责任单位统筹指导、协调、推动具体产业发展和带动贫困户的脱贫工作。
(二)制定每项具体产业扶贫实施意见。包括产业布局、发展目标、重点任务、帮扶效果、脱贫模式、重点依托企业(基地)、需要的支持等。
(三)对全县乡镇脱贫产业项目进行了调查摸底。纳入全县产业扶贫大系统中去,统一编号,系统推进。
(四)成立了淮滨县产业扶贫指挥部办公室。 配齐了办公设施,抽调了业务能力强的4名工作人员。
(五)召开了两次产业扶贫协调推进会。认真学习了上级产业扶贫会议精神和市“8362指导意见”及市产业扶贫“多彩田园”示范工程的文件精神。
(六)第一轮县四大班子观摩会成功举办。县四大班子观摩了淮滨县康乐果农业综合开发公司的优质花生产业扶贫生产基地、淮滨县创富农机专业合作社的优质水稻产业扶贫生产基地、淮滨县百亚工艺品有限公司的张庄乡三里村扶贫车间。
二、产业扶贫的实施成效
(一)农业产业
1、弱筋小麦  2017年全县优质弱筋小麦种植面积60万亩,平均产量400公斤,亩均增收340元,户均增收1500元以上,实现对全县贫困户的全覆盖。围绕弱筋小麦产业链,吸纳2357贫困人口就业,带动2218户脱贫。
2、优质水稻(稻渔种养)  2017年全县水稻种植面积55万亩,其中二级以上(含二级)优质水稻产业基地种植面积为8.05698万亩,占总面积的14.6%左右,目前,全县优质水稻种植已进入大田管理时期;我县“稻渔种养”项目发展总规模已达2385亩(由于种苗短缺,制约了今年发展规模),其中,集中连片20亩以上稻鳅种养基地1970亩,稻虾种养基地415亩。
3、优质花生种植  目前我县花生种植面积20多万亩,在适宜花生种植的20个贫困村,整合油料倍增计划资金1170万元,每年建立优质花生种植基地0.5万亩,采取直接帮扶模式,带动贫困人口14322人增收脱贫。
4、中药材种植  2017年在王家岗、谷堆、栏杆、邓湾、台头、芦集等乡镇(办)发展猫爪草生产基地1.2万亩,通过采取直接帮扶、托管帮扶和合作帮扶等模式,带动猫爪草种植贫困户1050户,贫困人口4216人增收;在期思镇、王店乡、谷堆乡、马集、张庄乡、台头等乡镇建立优质茨实种植基地1万亩,采取直接帮扶模式,带动贫困户672户,贫困人口2680人增收。2017年河南耀创建设发展有限公司在邓湾小集村租用土地500亩种植息半夏,目前已与农户签订了土地流转合同,预计带动带动45户贫困户,贫困人口183人,亩均预计产量240斤,预计每斤40元,亩均增收4600元,贫困户户均2亩,户均增收9200元。
5、果蔬种植  2017年在栏杆、谷堆、芦集、三空桥、台头等乡镇(办)发展种植蔬菜产业,通过托管帮扶、合作帮扶社会帮扶和股份帮扶等带动周边300户贫困户发展蔬菜种植脱贫;扩大台头乡胡寨村建立优质葡萄种植基地500亩,辐射到周边5个村扩大到1000亩,亩产5000斤,通过托管帮扶、合作帮扶社会帮扶和股份帮扶带动困户50户脱贫;以河南省世纪中科有限公司为依托,在洪河湾农业产业集聚区为基地,种植猕猴桃500亩,带动猕猴桃种植贫困户脱贫致富。
(二)服装、工艺品加工产业
1、淮滨县百亚工艺品有限公司  计划在乡镇(办)建立扶贫车间30个,目前已在张庄乡、王店乡、王家岗乡、期思镇、张里乡、防胡镇等乡镇建立扶贫车间20个,带动贫困户50多户,贫困人口100余人就业。
2、河南君子林服饰股份有限公司  计划在乡镇、村建立扶贫车间20个,目前已在邓湾乡罗营村建立扶贫车间一个,带动人员就业86人,已与谷堆乡杨湾村、期思镇唐营村达成合作意向,准备签订协议。
(三)金融支持  通过淮滨县农村信用合作社实施小额扶贫贷款,主要放贷对象为:1、在乡村的企业和新型农业经营主体;2、纳入全县产业扶贫“多彩田园”总体规划中的项目;3、对整个产业发展能起到很好的示范带动作用的企业、新型经营主体或项目;4能够带领贫困户广泛参与产业发展的,能增加贫困户的造血能力,有很好脱贫效果的企业、新型经营主体或项目;5、符合国家产业政策、达到环保要求;6、市场前景好,当地优势突出的特色产业。目前已发放小额扶贫贷款3000万元。
三、下一步工作
针对产业扶贫面临的矛盾和问题,今后我们将充分发挥比较优势,挖掘产业特色,继续走好产业扶贫之路,使更多的农户依托产业发展走上致富之路。
(一)要细化产业规划,立足优势确立工作思路。对产业扶贫工作再谋划,选准项目,做好全县产业扶贫总体规划,统一标准和模式,建立高效推进工作机制。一是立足优势产业建基地。对优质小麦、优质水稻、优质花生等主导产业乡镇(办),要采取优惠措施推动龙头企业或新型农业经营主体做大做强,提高集约化规模化管理程度,带动贫困户增收。集中项目资金,投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的乡村,实行连片集中帮扶和集中投入,有序推动适度规模经营,推进贫困户+新型经营主体的产业利益链接发展模式,带动贫困户发展优势产业项目,实现产品的优质、高产、高效。二是坚持科学规划、合理布局。常抓优质小麦、优质水稻、优质花生、中药材、蔬菜等产业,积极推进抱团产业、抱团经营,形成“一村一品、一乡一业”产业格局。加快一二三产业融合发展、规模发展,延长产业链,强化其与贫困户利益联结机制,切实让致富项目落地生根,切实解决项目、产业、资金、市场分散和贫困户技术资金不足、效益不高的问题。
(二)要完善扶贫机制,进一步加大产业扶贫投入。要进一步明确各部门职责分工,积极整合各方面的资源,改变“碎片化”、各吹各号的现象,落实专项资金的倍增机制,整合资金使用,形成合力,提高扶贫工作的有效性。要充分发挥金融扶贫资金主体作用,积极用好各类扶贫资金贴息贷款政策,构建新型农业经营主体扶贫的风险分担机制、补偿机制和奖励考核机制,引导资金、技术和管理向贫困村倾斜,形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。要在符合条件前提下,加大争取重点项目、重点工程、新兴产业向我县安排,给予我县更加优惠、灵活的政策,增强乡镇(办)贫困户自身造血功能。
(三)突出工作重点,抓好贫困村产业建设。重点抓好扶贫村的主导产业基地建设,认真组织落实各扶贫村的产业基地建设任务,及时搞好指导和服务,抓好跟踪督办。

淮滨县产业扶贫指挥部办公室
二O一七年六月二十七日


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