淮滨县:打造水景生态园林城市

2017-08-08

 来源:信阳日报 作者:赵刚 邱彦文 符浩

百里水乡——大美淮滨

滨城新区,高楼林立

钟鼓锵锵,淮水汤汤,

掾有古城,在水一方;

滨淮而名,是为淮滨,

千里淮河,自此有港;

百城建设,革故鼎新,

水景园林,再续辉煌。

淮滨位于河南省东南部,豫皖交界处,南望巍巍大别山,北接黄淮大平原,居淮河中上游,因濒临淮河而得名。

淮滨,古称乌龙集,1952年8月经国务院批准正式建县,是中华蒋姓的发源地和楚国名相孙叔敖的故乡。淮河干流横贯其中,洪河、闾河、白露河四面环绕,素有“百里水乡”之称。作为一座年轻的城市,经过数年发展,在新一轮城镇化路上,正演绎着一场深入的变革,气势磅礴的“水景园林城市建设”将以崭新的面貌让世人刮目相看。

淮河风光,晚霞如锦

湖光水色,泛波涟漪

A 找准定位,走水景生态园林城市发展路子

淮魂千秋,润泽兆民。淮河孕育了淮滨,淮滨又彰显了淮河独特的魅力。这里降水充沛,拥有林地1.6万公顷、湿地3400公顷,生态自然资源丰富。境内河渠纵横、塘堰密布,天蓝水秀、魅力独特。近年来,淮滨县在大力发展经济的同时,充分利用沿淮水多、历史悠久、生态资源丰富的优势,抢抓国家和省市政策机遇,提出了建设“滨淮福地 临港强县”的发展目标,依托县产业集聚区的产业优势和淮河淮滨港的水运优势,实施“一城一区三基地”发展战略(“一城”即水景生态园林城市;“一区”即信阳淮滨港经济示范区;“三基地”即河南省轻纺服装加工基地、中原食品加工研发基地和内陆船舶制造维修基地),走“以港兴城、依产促城、产城一体、融合发展”的路子,着力打造“水景生态园林城市”。

发展是永恒的主题。敢为人先的淮滨人不囿于“围城”式的发展,在建县时间短、县城规模小、城市化建设起步晚、起点低、建设滞后的困局面前,不等不靠,紧紧咬定“水景生态园林县城”的发展定位,精准发力、久久为功。从生态环境整治、老城棚户区改造,到北拓新城的路网建设、美化亮化;从东扩的产业集聚区基础设施功能配套、信阳淮滨港经济示范区的港口建设,到西进的淮河文化园区的走读淮河项目,再到西城新区海绵城市示范区的新业态。激活老城,开发新城,以老带新,以新促老,滚动发展。淮滨城市建设只争朝夕,步履铿锵。目前,淮滨县城框架扩张到44.9平方公里,建成区面积24.6平方公里,城镇总人口32.1万。

B 抢抓机遇,入围首批百城建设提质工程

好风凭借力,机遇正当时。省委、省政府出台的《关于推进百城建设提质工程的意见》,绘就了未来五年河南百城建设提质工程“路线图”。在这千载难逢的机遇面前,淮滨县委、县政府高度重视,及时成立了由县委书记曾辉任组长、县长梁超任第一副组长的淮滨县百城建设提质工程领导小组,抽调精兵强将,组成工作专班,同时广纳贤才,聘请资深专家,组成专家咨询委员会,按照省委、省政府出台的意见和《导则》要求,围绕城市建设提质增效、新区开发、旧城改造、基础设施和公共服务设施建设等方面,多方考察,科学论证,研究制定了《淮滨县关于推进百城建设提质工程整体方案》《淮滨县推进百城建设提质工程2017年度专项实施方案》,为科学推进百城建设提质工程提供了依据,成为全省第一批实施百城建设提质工程的县(市)。

春暖花开,如诗如画

C 规划引领,系好城市发展第一粒扣子

城市要发展,规划要先行。按照“多规合一原则”和“规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋”的总体要求,淮滨县突出“水景生态园林城市”特色,以徽派建筑为主题,融入现代建筑元素,高起点规划、高标准设计,淮滨县政府拿出2000万元专项资金,用于各类规划的编制和完善工作。

目前《淮滨县城市总体规划(2012——2030)》修编工作已完成上报。区域控制性详规已编制完成并通过专家评审(县产业集聚区规划面积14.86平方公里,新城西区17.94平方公里,中心城区11.36平方公里,老城区2.6平方公里)。城市设计和23类专项规划中的给水工程、排水工程、消防和市场布局四类专项规划已完成,其余19类规划,以及专项景观规划、城市节点规划等,正按照时间节点要求紧锣密鼓地进行之中。

D 项目支撑,打造城市发展升级版

科学谋划,强化项目支撑,是淮滨推进百城建设提质工程的立足点。在项目谋划中,一方面着力谋全局,根据全省百城建设提质工程三年行动计划,淮滨按照“储备一批、论证一批、建设一批”的滚动发展机制要求,谋划筛选了2017年至2019年百城建设提质工程项目26大类267个,概算总投资488.3亿元;另一方面着力抓当前,2017年淮滨共谋划投资项目377个,新建项目285个,续建项目92个,概算总投资542.6亿元,年计划投资202.8亿元,其中百城建设提质工程谋划项目91个,在建48个,概算投资95.5亿元,截至5月底已完成投资40亿元。

蓝图绘就,前景诱人。要将这一张张规划图上纵横的线条和一组组枯燥的数字变成绘就在淮滨大地上生动的画卷,关键在于真抓实干,实现年度目标:启动两区建设(新城西区和临港经济区建设);突出三个重点(加快实施主城区功能提升和老城棚户区改造,启动新城西区海绵城市示范建设);打造四条“严管街”(抓好淮河大道、乌龙大道、民政路和文化路“绿化、净化、美化、亮化、规范化”街景整治)。为此,淮滨县建立了13项百城建设提质工程推进机制。将百城建设提质工程列为“一把手”工程,做到目标任务明确,责任分工到位,时间节点清晰,推进措施有力,确保项目按时保质保量推进。

从规划先导机制、滚动开发机制,到联动开发、片区开发机制。随着一批批规划的出台、一批批项目的开工建设,淮滨人务实创新的脚步从未停歇,城市建设正如火如荼。

淮河民俗,龙山文化

E 融资创新,破难题注入城市发展新血液

淮滨是一个经济欠发达地区。推进百城建设提质工程要进行多项目、大投资的城市建设,钱从哪里来,项目用地如何保证,是需要首先解决的问题。

淮滨县紧紧抓住被省确定为省4个百城建设投融资重点推进县、全省增减挂钩项目和土地利用总体规划用途修改两项审批一并下放地区的政策机遇,依托县土地储备中心,科学制定年度用地计划,加强土地储备,全年保障3000亩用地指标,以确保项目的落地实施。科学制定融资计划,以政府注资形式先后成立的淮滨县发投、和顺、天元、路达、淮上和豫资等6家投融资有限公司,积极对接省级投融资平台,同时加强与工行、农行、建行、农发行、中国银行、中原银行等12家金融机构的对接联系,采取PPP模式吸纳社会资金参与城市基础设施建设,保障了一批重点项目的顺利推进。

载歌载舞,鼓乐齐鸣

山高有洞天,水长有福地。

淮滨,一个天蓝水绿、产城一体、人景相依的滨河小城;一个泛舟宜游、登岸宜居、随处宜业的临港新城;一个远观近瞧、处处皆景的水景生态园林城市,伴随着百城建设提质工程的铿锵脚步,城市建设得到提质提速提效,实现五大变化:提升城市综合承载能力;推进产城融合发展;提高城市人居环境质量;提高城市精细化管理水平;提升城市居民综合素质。

鼎新而来,看今朝淮河明珠美如画。建设“滨淮福地 临港强县”的宏愿,已融入淮滨人的血脉;打造“北有郑州航空港,南有信阳淮滨港”开放格局,已点燃了这座城市的豪迈激情;待明朝,美丽滨城必将成为耀眼的“淮上明珠”!

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