淮滨县2018-2019年度弱筋小麦生产指导意见

2018-08-31

 来源:淮滨县人民政府办公室

     优质弱筋小麦为适宜生产低筋专用面粉、加工烘焙食品、酿造高端白酒的专用原料,是我县的优势特色产业。发展弱筋麦业,是县委、县政府的战略决策。十多年来,通过政府支持、部门协同、龙头拉动、农民参与,我县弱筋麦业获得空前发展,有力地促进了农业增效、农民增收和脱贫攻坚,已成为我县食品工业和经济发展的重要支撑,扶贫攻坚的有力依托。为了扩大优质小麦面积,推动农业供给侧结构性改革,提高弱筋小麦品质质量,满足“五粮液”等企业对高品质专用原料需求,特制定本意见。

     一、指导思想

    深入贯彻党的十九大、省委十届六次全会精神和习总书记系列讲话精神,认真落实中央、省、市、县关于产业发展与产业扶贫的战略部署,紧紧围绕产业发展与产业扶贫,坚持以市场需求为导向,以贫困村、贫困户为重点,以整村推进、市场引导、订单回收为手段,以优化品质、扩大面积、提高效益、带动扶贫为目标,大力实施弱筋小麦统一布局、统一供种、统一技术服务、统一保险、统一收购,着力提高生产经营的组织化程度,持续推动弱筋小麦产业发展,让弱筋麦业成为县域经济的支柱、脱贫攻坚的重要抓手。

     二、年度目标

    (一)推广目标

     全县推广优质弱筋小麦种植面积70万亩,其中:政府支持30万亩。市场引导40万亩。

    (二)产量目标

     力争全县优质弱筋小麦亩均单产400公斤,总产28万吨。

    (三)扶贫目标

     在弱筋小麦供种、配肥、植保、保险和加价收购五个环节上,对适宜种植弱筋小麦的贫困户,实行全面覆盖和重点支持,力促贫困户节本增收、增产增收。

      三、工作重点

     (一)品种优选

    根据我县近几年推广的弱筋小麦品种表现、品质指标,按照“国审品种、区域适宜、品质优良、市场畅销、专家认可、农民接受”的原则,由农业、科技、粮食等部门组成专家团队优选推荐,确定主推品种。

     (二)整村推进

    以适宜种植弱筋小麦的贫困村为重点,兼顾非贫困村,采取财政支持与农民自筹资金方式,由县县农业局负责招标采供大田用种900万斤,按照亩均30斤的标准,支持优质弱筋小麦整村推进30万亩。

     (三)建示范基地

    组建小麦产业联合体。采取土地流转、托管方式,集成运用现代技术和先进的管理方式,建若干个弱筋小麦种植示范基地,实现集约化、规模化经营,全面提升弱筋小麦的产量和品质。

    (四)配方施肥

     根据土壤养分检测结果,结合弱筋小麦需肥规律,按照“提质、增产、经济、环保”的施肥理念,推广弱筋小麦专用配方施肥。

    (五)农技服务

     在弱筋小麦生产过程中,农业部门要切实加强农业科技的推广与应用,重点推广土地深耕、氮肥前移、适时足墒播种、药剂拌种、免耕精播、化学除草、病虫害统防统治等农业技术。力促增产增收,提高小麦质量。

    (六)农业保险

    为防范和化解农业生产风险,确保弱筋小麦增产、农户增收,农业、财政部门要优选支持农业保险承保单位,依法依规开展农业保险业务。对政府统一供种的小麦,实行统一保险,政府对保费进行适当补贴。农业保险承保单位要依法依规承担保险责任,落实灾害理赔,把弱筋小麦生产的风险降到最低。

   (七)订单回收

    国有粮食收储企业、农业产业化龙头企业、粮食加工和粮食贸易企业,要积极跟进弱筋小麦种植推广,提前与农民签订弱筋小麦订单收购合同,明确双方责任与义务。县农业发展银行要提前做好收购资金计划,及时发放政策性贷款,确保收购资金供应。有关收储企业要及时腾并仓容、筹措资金、兑现订单、不打白条。

    (八)优化产业模式

     加强产后服务体系建设。建立闭环式产业链,把弱筋小麦从种植到入库,由龙头企业全过程控制,实现区域区、规模化、标准化、产业化。

     四、资金需求与筹集

     支持弱筋小麦整村推进面积30万亩,按每亩种子30斤计算,县财政对每斤种子补贴1元,合计900万元;保险保费每亩补贴4.4元,合计132万元;共计1032万元。

     五、保障措施

    (一)加强领导,分工协作

     县政府成立弱筋小麦生产领导小组,统一指导全县弱筋小麦生产工作,领导小组办公室负责弱筋小麦生产协调工作,建立工作机制,完善工作措施,强化工作督导,强力推进工作开展。各部门做到各司其职,各负其责。种子管理部门负责种子质量监管,农技部门负责技术指导,植保部门负责种子供应和病虫防控,龙头企业负责基地建设和订单收购。

    (二)加强监管,规范市场

     为确保我县弱筋小麦产业健康有序发展,必须依法加强对小麦种子市场监督管理。县农业部门要及时向社会公布适宜我县种植的弱筋小麦品种名单,严厉打击以次充好、假冒伪劣等坑农害农行为。

    (三)加大宣传,正确引导

    县农业局、粮食局、科技局等单位及相关乡镇(街道),要充分利用各种媒体,加大弱筋小麦种植意义、生产优势和栽培技术宣传,提高农民群众对弱筋小麦的认知程度,调动农民种植弱筋小麦的主动性和积极性。同时,加大对外宣传力度,提升“淮滨弱筋小麦”的知名度、美誉度,为淮滨弱筋麦业发展营造良好的舆论氛围。

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