疫情之下,淮滨县为什么能走在高质量发展前列

2020-04-28

来源:凤凰网河南综合

  全国第一家复工复产纺织企业;3月中旬,产业集聚区规上企业复工率达到100%;招留返乡工人13103人,是去年的三倍;153个重大项目安全开工,开工率全市第一;今年以来,签约项目16个,落地企业8家……这就是疫情之下河南省淮滨县的高质量发展“成绩单”。

河南省委书记王国生近期调研时强调,要落实县域治理“三起来”重大要求,把准县域经济发展的方向,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,打造新时期县域经济竞相出彩的生动局面。

新冠肺炎疫情是一次危机和大考,也是县域经济高质量发展的契机和起点。如何危中抢机,应时而使,精准把握“时”和“势”,成了考验各地研判之能、担当之勇、决策之智,更是考验落实县域治理“三起来”重大要求的统一试卷。

疫情发生以来,淮滨县统筹疫情防控和经济社会发展,统筹推进复工复产、项目建设、招商引资和招工留工、营商环境优化,以高质量复工复产、招商引资为抓手,经济社会整体运行平稳,呈现出“稳、进、好”的发展态势,完美践行县域治理“三起来”要求,跻身全省县域高质量发展前列,为新时期县域经济竞相出彩贡献了淮滨力量。

那么,疫情之下,淮滨凭什么赢在“春天”,走在全省县域经济高质量发展前列?

首先,精准服务促复产。

今年以来,为应对新冠肺炎疫情,淮滨县坚持“两手抓”、“两促进”,早谋划、分类准、服务优,出台、跟进了一系列针对性强、覆盖面广的政策“礼包”,打通复工复产中的现实“梗阻”,帮助企业恢复“元气”,为推动经济社会有序运行、实现高质量发展注入了一针“强心剂”。

早在今年1月20日,淮滨县委主要领导就对全县实施“归雁兴业计划”、加强春节期间乡土人才联络回归工作提出了“快部署、全联络、优选用”的工作思路。2月中旬,分别成立了由县处级领导牵头的工业企业复工复产、重点项目开复工、物资保障、项目谋划、交通运输等10个专班,实施清单化管理,统筹推动防疫和经济发展工作。

淮滨按照分类施策、有序分批复工复产的原则,将企业分为应急保障,食品、粮油、饲料加工,化纤纺织,服装加工等类别,根据疫情发展形势、企业用工密度和原料储备、产品销售情况,分批分类、稳步实施,列出已具备条件实现复工复产的企业名单,倒排时间,挂图作战,分批次错峰有序推动企业复工复产。

精准服务方面,制定出台了工业企业复工复产疫情防控工作“545”指导意见,即物资储备、员工排查、厂区消杀、流程培训、防控报告“五到位”,“一个轨迹”出入、“两道筛子”测温、“三餐”错峰有序、“四项规范”严守“四保证”,派驻指导、健康证明、绿色通行、社区监管、援企稳岗“五服务”,指导企业制定疫情防控工作方案和出台应急方案。

这一系列复产“组合拳”结果就是多项第一:浙商纺织是全国最早复工的纺织企业;全县110家规上工业企业已全部复工复产,复工复产率全市第一;在项目开工上,深入结合省、市《指导意见》相关要求,创新实施重点项目开工“166”规则,有序推动153个重大项目安全开工,开工率全市第一。

第二,两线并行抓招商。

疫情之下,如何推动县域经济高质量发展?牵稳招商引资这个“牛鼻子”,狠抓招商引资力促项目落地,成为了疫情之下县域高质量发展重要动能。

抗疫期间,淮滨招商不停步,坚持线上线下齐头并进,因时因势调整招商方式,确保招商引资不停步。今年以来,共接待客商23批次,外出考察16人次,洽谈项目28个,签约项目16个,落地企业8家。

“线上”招商方面,淮滨突出线上交流不断线,线上推介不停歇,线上服务不打烊。一方面,淮滨印发了《淮滨县关于做好疫情防控期间招商引资工作的通知》,要求各招商引资责任单位认真做好“线上”功课,加强与客商、在外老乡及其朋友圈的沟通联络,改“面对面”招商为“屏对屏”招商,确保与客商的交流不因疫情而中断。另一方面,加大招商项目的对外宣传推介力度,充分运用招商户网站、公众号、微信群等媒介平台,高频次、高精度、大范围的进行发布,通过优质项目招大商,及时宣传解读省、市、县相关招商引资扶持政策,推介淮滨县产业发展大好形势,努力推动一批在谈项目签约落户,引导在外老乡返乡创业。

“线上”服务,淮滨大力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,一个重点线索项目建立一个微信群,将投资客商和相关领导一并加入,在微信群中及时答复办理、协调推进,积极开展网上谈判,及时敲定协议内容,加快决策速度,确保一批重点项目达到落地条件,在疫情解除后全面开工建设。

而在关键的“线下”方面,淮滨突出了线下恳谈不犹豫。疫情形势好转后,淮滨积极创造条件,邀请广大客商来淮考察。通过坚持大员上前线,淮滨县主要领导与省服装行业协会、温州市信阳商会、诺曼琦公司、上海永弘服饰、海龙投资集团等商协会(企业)对接恳谈9次,解决了一批落地难题。

第三,强化调度稳运行。

疫情之下,如何通过强化调度,在常态化疫情防控中稳定经济运行基本盘,成了疫情之下县域高质量发展的前提和基础。

这方面,淮滨县坚持县委县政府齐抓共管经济运行,县委主要领导先后主持召开一季度经济运行调度例会、工业经济运行调度例会,查短板、补漏洞、稳运行。

一方面,盘清经济底数。认真比对筛查,摸清经济底数,精准施策,全力降低疫情影响。全县注册企业4076家,有规上企业共314家,其中工业110家,贸易79家,服务业69家,建筑业40家,房地产16家。另一方面,量化指标任务。围绕全年GDP增长8%,量化指标到一二三产业,逐项分解到行业部门,量化到月到季,纳入重点督查范围,实现以月保季、以季保年的目标。

第四,综合施策稳就业。

企业复工复产,劳动力资源是不能忽视的关键因素。作为劳动力输出大省,河南如何系统地为广大农民工返岗复工找出路、通渠道,为省内外重点企业保用工,就成了高质量复工复产中的关键难题。

疫情期间,淮滨通过抓返岗、抓稳岗、抓闯岗,综合施策稳就业。

抓返岗方面,研究制定了“一清二留三通”的工作措施,安全有序帮助农民工返岗和外出务工,确保群众走得出、稳得好、留得住。特别是淮滨通过“返岗直通车”,进行“点对点”运送,实现“出门进车门、下车进厂门”闭环直达运送,避免了人员无序流动。截至目前,全县已外出务工近11万人,最大程度保障了群众及早就业。

抓稳岗方面,大力开展“招工留工”工作,整合县产业集聚区企业用工需求,制作成电子版招工简章,以“工岗快递”的形式,引导广大返乡贫困户到县内产业集聚区务工,从报名之日起,每月发放1500元基本工资补贴,务工满3个月再给予每月600元的生活补贴,全面激发了群众就近就地务工激情。截至目前,全县共招留返乡工人13103人,是去年同期的3倍,充分满足了群众就业需求。

抓创岗方面,疫情期间,淮滨探索实施“引、识、留、用”四融入工作法,在全市率先打响“招才留才战”,大力实施“我为家乡荐人才”等活动,按照“一村一册、一人一表”的方式,建立完善乡土人才库,通过设立专项经费、加大信贷支持、奖补产业基地等举措,为乡土人才返乡创业提供政策支持,进而实现以创业促就业。截至目前,全县共引进各类返乡人才1996人,其中留乡创业人才949人,有41人列入村支部书记意向人选,342人列入村“两委”干部培养名单,593人列入村后备干部,为巩固脱贫质量提供坚强的人才保障。

第五,环境至上强支撑。

营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现,优化营商环境是高质量发展的内在要求。

疫情之下,淮滨牢固树立“环境也是生产力”理念,当好“店小二”,做好“服务员”,优化营商环境,释放发展活力。

具体实施中,一方面营造归属感,为承接苏州籍、嘉兴籍企业集中入驻,根据当地建筑风格和文化特色,规划建设了嘉兴产业园、苏州产业园,让“客乡”如“家乡”,给客商宾至如归的极佳工作生活环境。特别是嘉兴产业园,在规划上融入了嘉兴元素,按照“进车间抓生产,出车间谈商务”的理念,在园内商务休闲区设置了微型“南湖”,并仿造了红船,引进嘉兴企业的同时,也引进嘉兴南湖红船红色文化,既让客商有归属感,又用红色文化激励淮滨发展。

另一方面增强获得感。淮滨兑现落实各项惠企政策,让企业享受真金白银的政策红利,有实实在在的获得感。疫情期间,率先制定支持中小微企业发展的16条“硬核”措施,全面梳理上级支持中小企业政策清单,一企一策,逐条兑现,帮助企业渡过难关。截至目前,为37家企业发放新增贷款19246万元,为7家企业进行贷款展期3494万元,为6家企业续贷18130万元。为相关企业免征增值税64.1万元、补贴房租2154万元。到6月底,可为企业免收电费465万元,免征社会保险2878万元。

此外,淮滨还注重提升荣誉感。定期开展书记县长企业家恳谈日活动,通过面对面交谈,倾听企业诉求,协调解决企业经营存在困难。同时,坚持每年在全县三级干部大会上隆重表彰一批十佳纳税大户,在全社会营造重商、亲商的浓厚氛围,切实让企业家享有最高社会荣誉。

今年一季度淮滨全县预计完成工业投资11.28亿元,同比增长2.2%;规模以上工业企业主营业务收入35.0亿元;工业增加值9.6亿元,经济整体保持稳定。进入四月,规上企业全部复产达产,项目工地全部开工复工,经济发展指标恢复性增长。

疫情之下,淮滨打出了一组高质量复工复产、招商引资“组合拳”,为新时期淮滨县域经济高质量开好头、打下坚实基础。(文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国)



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